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  發(fā)展規劃部 戴 軍

  政府投融資平臺作為城市發(fā)展的重要載體，承載著(zhù)發(fā)展城市，建設城市的歷史重任。安慶市交通控股集團有限公司肩負建設發(fā)展安慶市對外交通基礎設施的使命，懷揣著(zhù)建設美好安慶的夢(mèng)想，披荊斬棘，銳意進(jìn)取，實(shí)現了一個(gè)又一個(gè)的壯舉。交控人用自己的聰明才智和辛勤汗水換來(lái)了安慶市對外交通基礎設施水平的大幅提升。

  一、起步階段——默默籌備，自信自強

  2013年為推進(jìn)安慶市境內兩條國省干道G206、S332建設，實(shí)現國省干道補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，市委市政府成立安慶交控集團的前身——安慶市交通投資有限公司。這一階段的交投公司主要工作人員均由原安慶發(fā)投相關(guān)人員兼職，此時(shí)的交投沒(méi)有完整的法人治理結構，沒(méi)有完整的公司架構，沒(méi)有齊全的工作人員，一切都處于起步階段。兵馬未動(dòng)，糧草先行，要建項目，資金是首要需解決的問(wèn)題。面對沉甸甸的責任，面對沒(méi)錢(qián)沒(méi)人的現狀，交投人沒(méi)有選擇等待，而是超前謀劃、主動(dòng)作為，用政府信用搶抓政策機遇。公司倡導政府主導、企業(yè)運作的融資理念，千方百計多渠道籌集資金。正是這一階段的不懈努力，籌集了必要的建設資金，確保了后續項目的順利推進(jìn)。

  二、發(fā)展階段——篤實(shí)守正，一往無(wú)前

  2017年安慶市政府對市級政府平臺進(jìn)行整合重組，成立了同安控股、安慶交投、金融控股三大平臺公司。至此交投公司才走上公司化運作正軌，有了正式的工作人員，明確管理程序，規范管理流程，制定內部管理機制。此時(shí)正值兩條一級路開(kāi)工建設之際，交投公司集中全部精力推進(jìn)兩條一級路建設工作。當時(shí)安慶采取“六分開(kāi)”模式推進(jìn)政府投資建設重點(diǎn)項目。按照職責劃分，交投公司主要承擔項目融資和支付工程款，并未參與項目前期工作、建設管理和后期運營(yíng)等工作。那時(shí)的交投只能算是名義上的項目業(yè)主。這階段的交投公司業(yè)務(wù)板塊單一，資產(chǎn)質(zhì)量低，企業(yè)負債率高，沒(méi)有市場(chǎng)化運營(yíng)，沒(méi)有營(yíng)業(yè)性收入，人才隊伍不滿(mǎn)足公司持續發(fā)展需要。雖然此時(shí)交投資產(chǎn)規模迅速得以擴大，但由于交投未厘清企業(yè)與政府的關(guān)系，僅以政府指令作為工作內容，后續發(fā)展動(dòng)力嚴重不足。2017年國家為有效控制地方政府債務(wù)總額，對地方政府平臺相繼出臺了前所未有的嚴格監管措施和融資管理規定。與此同時(shí)由于大量的政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被分配給同安控股，交投公司的生存空間一再受到擠壓。面對多方面的壓力，交投公司發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，走到了必須轉型發(fā)展的地步，因為不適應市場(chǎng)，就會(huì )被市場(chǎng)所淘汰。

  三、轉型之始——踔厲奮發(fā)，勇毅前行

  面對自身發(fā)展和大環(huán)境帶來(lái)的壓力，交投公司主動(dòng)求變，積極需求市場(chǎng)化轉型。自2021年下半年以來(lái)，公司在“1245”工作目標的指引下，大跨步實(shí)行轉型發(fā)展措施。1.樹(shù)立交控集團外部形象。為樹(shù)立嶄新的企業(yè)形象，打造新型平臺公司，致力成為城市發(fā)展綜合運營(yíng)商，公司開(kāi)展了外樹(shù)形象的一系列操作：(1)更名為安慶市交通控股集團有限公司;(2)發(fā)布新的公司logo和企業(yè)精神;(3)啟用新的辦公地點(diǎn)。這些實(shí)實(shí)在在的變化，提升了員工的企業(yè)認同感和自豪感，為公司轉型發(fā)展打下了良好開(kāi)局。2.建立五位一體的管理模式。交控集團對建設項目采取全流程管理，實(shí)現“融、投、建、管、盈”五位一體管理模式。通過(guò)管理模式的轉變，集團可以向全流程管理要效益，扎實(shí)提升資產(chǎn)性?xún)r(jià)比，提高企業(yè)管理水平，培養復合型人才。3.拓展業(yè)務(wù)板塊。目前公司投資參股27家公司。涉及業(yè)務(wù)板塊：建筑施工、平行車(chē)進(jìn)口貿易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、商貿物流、交通產(chǎn)業(yè)投資與及附屬原材料供應鏈、分布式光伏能源、物業(yè)管理等。資產(chǎn)盈利效率顯著(zhù)提升。4.員工隊伍建設。隨著(zhù)集團業(yè)務(wù)的不斷拓展，交控集團秉承以人為本、素質(zhì)興企的理念，強化人才引育，建立了較為完整科學(xué)的人才資源管理體系，搭建科學(xué)的薪酬制度與績(jì)效考核評價(jià)體系和選人用人機制，為企業(yè)發(fā)展培養一支作風(fēng)硬、能力強、懂技術(shù)、會(huì )管理、能創(chuàng )造的精英人才隊伍。5.重大項目建設全面推進(jìn)。交控集團在扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化轉型的同時(shí)，牢記公司使命職責，始終將推進(jìn)安慶市域重要交通基礎設施作為公司第一使命。目前天天高速營(yíng)嶺隧道段、皖河新港一期、石門(mén)湖港一期已全面開(kāi)工，各項目正按照既定目標扎實(shí)推進(jìn)。6.集團各項指標穩步提升。截至2023年3月底，集團公司資產(chǎn)總額達210億，實(shí)現融資16.12億，新增授信38.05億，2023年1-3月實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6.38億，實(shí)現凈利潤451.23萬(wàn)元。這份可喜的成績(jì)單背后凝聚了全體交控人的心血和付出。

  四、展望未來(lái)——守正創(chuàng )新，交融致遠

  回首十年，我見(jiàn)證了交控集團從起步到起飛。地方政府平臺作為時(shí)代的產(chǎn)物，其職責開(kāi)始是建設城市，但隨著(zhù)國家城鎮化進(jìn)程進(jìn)入后半程，平臺公司的重要發(fā)力點(diǎn)將從項目建設轉移到資產(chǎn)運營(yíng)，將更多開(kāi)展國有資產(chǎn)保值增值方面工作。如何面對下一個(gè)十年的發(fā)展，如何從項目管理轉型邁入資產(chǎn)運營(yíng)管理，這是擺在平臺公司面前的重大課題。過(guò)去的十年我們取得一定的成績(jì)，但不能因此而選擇躺平。當今時(shí)代，瞬息萬(wàn)變，過(guò)去的成績(jì)只能代表過(guò)去，無(wú)論是公司還是個(gè)人，要抱有隨時(shí)清零的思想準備，積極學(xué)習，主動(dòng)迎接挑戰。過(guò)去十年，我一直從事建設項目管理工作，考取了一些證書(shū)，也取得了一些成績(jì)。但面對公司轉型發(fā)展，深感能力有限，水平不足?？吹讲罹?，就要知恥而后勇。不斷保持學(xué)習的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行。

  未來(lái)平臺公司應該以服務(wù)城市、經(jīng)營(yíng)城市的理念不斷完善城市功能。通過(guò)尋找城市發(fā)展過(guò)程中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，致力于打通堵點(diǎn)，解決痛點(diǎn)，為高質(zhì)量推進(jìn)城市服務(wù)鏈提供解決方案。平臺公司要始終以解決廣大人民的急難愁盼的問(wèn)題為己任，做城市運營(yíng)的維護師，便利生活的創(chuàng )造者，美好生活的守護者，從而建立新型平臺與城市的關(guān)系。平臺公司要逐漸從城市面貌的美化師向城市服務(wù)方案集成運營(yíng)商進(jìn)行轉變，成為構建城市和諧發(fā)展關(guān)系的重要載體，為創(chuàng )造美好城市生活貢獻力量。